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河北煤矿安全监察局
关于开展煤矿建设项目专项监察的通知 冀煤安监〔2020〕95号 各监察分局、机关各执法处室： 为进一步规范煤矿建设行为，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，按照河北煤矿安全监察局《关于印发2020年煤矿安全监察执法工作计划的通知》（冀煤安监〔2020〕17号）要求，决定三季度开展煤矿建设项目专项监察，现将有关事宜通知如下： 一、组织领导 省局成立煤矿建设项目专项监察工作组，下设基础管理资料、一通三防、采掘防治水、机电运输四个专业组。 组 长：耿俊红 副组长：程军 、高有身、刘梅章、安建斌 成 员：安监二处、安监一处，科技装备处4人，分局3-4人。 每个专业组2-3人。 二、监察矿井 本次专项监察共18处矿井，其中省局组织监察已复工复产矿井10处，具体为：开滦(集团)有限责任公司钱家营矿业分公司、开滦(集团)有限责任公司东欢坨矿业分公司、承德鑫发矿业有限公司、承德县兴程矿业有限公司岳伙房煤矿、冀中能源股份有限公司葛泉矿东井、冀中能源股份有限公司邢台矿西井、冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿、冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿一坑、磁县前岭矿业有限公司、磁县旭源矿业有限公司，各监察分局组织辖区内其余建设矿井的专项监察。 三、监察时间 7月份：开滦(集团)有限责任公司钱家营矿业分公司、开滦(集团)有限责任公司东欢坨矿业分公司； 8月份：冀中能源股份有限公司邯郸云驾岭矿、冀中能源股份有限公司邯郸郭二庄矿一坑、磁县前岭矿业有限公司、磁县旭源矿业有限公司； 9月份：冀中能源股份有限公司葛泉矿东井、冀中能源股份有限公司邢台矿西井、承德鑫发矿业有限公司、承德县兴程矿业有限公司岳伙房煤矿。 每个矿监察2～3天。具体监察时间另行通知。监察结束后及时对建设项目专项监察情况进行总结。 四、监察内容 重点监察建设项目手续是否齐全，手续不全开工项目是否按照要求停止建设；建设、设计、施工、监理等单位资质是否符合要求，安全责任是否落实，是否存在违法违规转包分包、以包代管等问题；隐患排查治理制度是否制定并落实；是否按批准的安全设施设计组织施工，企业是否按照《煤矿建设项目安全设施竣工验收监督核查暂行办法》（安监总煤监〔2015〕34号）组织安全设施竣工验收；是否存在边建设边生产、未经验收组织生产、在改扩建区域组织生产等问题；建设期间地质等安全条件发生重大变化，是否停止施工并及时变更设计和报批；停建项目企业是否制定并落实停建期间安全措施。 五、监察方法 要严格按照“十步十字”工作法要求开展监察执法。 （一）编制现场检查方案。监察前要掌握和分析被监察矿井的基本情况、建设项目安全设施设计内容、作业地点、远程监察情况、“三报表两图纸”、重大安全风险等情况，按照监察内容结合煤矿实际，采取“一矿一策”“一面一策”，利用煤矿安全监察执法系统在附件1的基础上进一步勾选、添加，有针对性地制定现场检查方案和现场检查表。 （二）召开预备会。监察前，由组长主持召开预备会，煤矿主办联络员介绍煤矿近期重大安全风险、2020年对该矿监察执法查处的违规建设方面的隐患和问题，并对照矿井采掘工程平面图、通风系统图等图纸，介绍矿井各大系统、作业地点分布、建设进展等情况，深度剖析矿井或建设区域当前存在的重大安全风险，分析安全生产的薄弱环节和可能存在的隐患，确定现场检查的作业地点及查阅的相关资料，对现场检查方案进一步补充完善。 （三）现场检查。按照预备会分析的情况，带着问题开展监察。按照现场检查方案及现场检查表逐项逐条地检查，检查表由检查人员签字确认并留存分局。井上、井下监察使用好执法记录仪、执法终端，发现问题果断处理，并取得书证和记录影像资料。 （四）集中分析讨论。各专业组对现场查出的问题和隐患梳理汇总，规范违法行为描述，并提出处理处罚建议；组长组织对问题进行讨论，并确定处理处罚意见。 （五）文书制作。监察过程中，严格使用执法系统制作文书，由隐患发现人向文书制作人发送隐患。对所查问题做出现场处理决定，并向被监察矿井进行通报。 （六）总结报告。各分局指定专人负责本次专项监察报表及总结报告的收集报送工作，分析煤矿建设过程中存在的主要问题，提出加强煤矿安全监察的措施和建议，总结好的做法，9月20日前形成书面报告报省局安监二处。 （七）问题反馈。对发现的典型违法违规行为、重大事故隐患以及共性问题，向煤矿上级公司、地方党委和政府进行通报、报告，并提出意见建议。 六、有关要求 （一）加强组织领导。开展专项监察后监察组每天召开一次碰头会，听取各专业组的检查情况汇报，调度检查进展情况，根据发现的重大隐患和问题的线索，协调各专业组的配合，对线索盯住不放，查深查透，严防虎头蛇尾。坚持时间服从质量的原则，对特殊情况不能在计划时间内完成监察的，可以适当延长监察时间。 （二）严格监察执法。对建设项目专项监察发现的事故隐患以及安全生产违法行为，要依法进行处理处罚。对存在重大隐患或严重违法违规行为继续组织建设的，要依法严肃查处并曝光公示，同时要按照《关于煤矿企业安全生产主体责任监管监察的指导意见》的要求，倒查“关键少数”责任，要用好约谈、“黑名单”、联合惩戒等手段，依法严肃追责问责。 （三）严格工作纪律。监察人员要严格遵守中央八项规定及实施细则精神，严格执行“禁酒令”，做到轻车简从，廉洁自律。 请各监察分局将本通知转发至辖区内有建设项目的煤矿企业。 联系人和电话：马小冬，18830188710 电子邮箱：cdmjez @126.com
河北煤矿安全监察局
2020年7月1日 作者:wl (责任编辑：wl) 点击: 次 |
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