国家矿山安全监察局河北局

近年来，邯郸监察分局牢记“防范和遏制煤矿生产安全事故，保障人民生命财产和健康不受损失”的初心和使命，以瓦斯零超限、零突出的理念为引领，突出煤与瓦斯突出矿井重点，加大执法力度，提升企业瓦斯防治意识，辖区煤矿生产安全形势持续稳定。2017年以来，辖区煤矿实现了零死亡。
一、突出瓦斯治理关键，加强重点监察。
一是实施精准监察。坚持问题导向，超前剖析问题。下矿前先召开执法预备会，细化监察方案，带着疑问下矿监察。瓦斯方面重点剖析通风系统、抽采系统、安全监控系统，所有煤巷、半煤巷掘进工作面及采煤工作面瓦斯综合治理设计、措施等。
二是把突出矿井作为瓦斯治理的重中之重，加大监察执法力度，组织瓦斯防治专项监察、重点监察、调整充实通防专业力量、加强联系指导等。2018年以来，组织监察53矿次，查处瓦斯治理隐患598条，重大隐患5条，停产整顿2矿次，停头停面11处，行政罚款1008.4万元。
三是坚持事不避难，敢于担当，迎难而上，对瓦斯涌出量大、治理基础薄弱的地区和头面，狠抓瓦斯治理关键节点。峰峰集团大淑村矿突出灾害严重，分局研判出6月份大淑村矿172404上、下顺槽切眼掘进工作面将在保护范围边界、断层带、应力集中区贯通，172404切眼掘进范围内，最大瓦斯含量为6.2m³/t，最大瓦斯压力0.6MPa，存在煤与瓦斯突出、瓦斯高值超限的风险，分局将该风险的管控列为月度重点工作，局长主抓，一名专业监察员紧盯管控措施落实情况，与集团和矿井共同制定了六项保障措施，每隔3天与该矿通风副矿长联系措施落实情况，并对存在问题进行提醒，定期到矿检查钻孔施工、抽采系统、抽采自动计量装置，在切眼开口、剩余60m、20m贯通时现场测定防突参数，检查工作面瓦斯超限断电、通风系统调整准备、贯通后邻近采空区均压等情况，确保各项保障措施到位，该工作面切眼安全贯通。
二、强化责任落实，提升瓦斯防治意识。
一是有效运用瓦斯远程监察系统，完善工作制度，建立常态化值班、超限核查制度，做到瓦斯超限必核，有责必究，使企业时刻紧绷安全生产这根弦，2018年以来，共发现瓦斯超限报警18起，核查18起，核实12起。
二是保持责任追究高压态势，深化瓦斯超限就是事故的理念。2018年3月分局通过远程监察发现牛儿庄矿一掘进工作面发生瓦斯异常涌出造成瓦斯高值超限后，立即成立事故调查组调查分析，认定该次瓦斯超限事故是掘进工作面发生瓦斯动力现象导致。为严肃责任，警示其他矿井，分局紧紧抓住不放，对事故责任人进行了严肃处理，其中行政撤职2人、行政降级2人、行政记大过1人、留矿查看1人、辞退1人。一年多来因发生瓦斯超限被责令矿井停产整顿1矿次，停头停面2次，追究处理责任人46人次，行政罚款225万元，有效促进企业瓦斯防治理念的提升和瓦斯防治工作责任落实。
三是深化警示约谈工作机制建设。分局在对瓦斯超限比照事故调查同时，创新运用约谈主要负责人、召开警示教育会等形式，公开剖析瓦斯超限隐患原因，事故矿井检讨发言讲教训制定整改措施，让责任人红脸出汗，倒逼企业瓦斯防治责任落实。2018年以来，召开主体瓦斯警示教育及警示约谈会议10次，警示教育350余人次，约谈警戒60余人次。有效促进企业瓦斯防治理念的提升和瓦斯防治工作责任落实。峰峰集团制定出台了《强化矿井瓦斯超限事故管理特别规定》，明确矿长、总工程师职责，提出对高值超限实施重罚和停产整顿等严厉措施，有力的促进和调动了矿井瓦斯治理的积极性。
三、强化瓦斯风险预警，防范遏制瓦斯事故。
一是抓住关键环节，采取统一风险辨识标准，集体讨论，专业组、监察组审查，分局会审，借助远程监察等方式，层层把关，确保风险辨识准确。组织全体监察员集中讨论，从采掘接替辨识是否存在石门揭煤等风险；从通风系统辨识瓦斯超限、瓦斯突出风险；从采掘工作面“四邻”情况辨识瓦斯异常涌出、误揭突出煤层等风险；从采煤工作面老空老巷、地质构造辨识瓦斯异常涌出等风险；从巷道贯通节点辨识瓦斯异常涌出和冒顶等风险。监察组、专业组分别对重大风险内容、时间节点进行审查，形成重大安全风险预警信息。分局组织再次逐矿会审，确定风险类型、因素、后果，确保了风险描述规范，风险点辨识准确。
上半年，邯郸监察分局对45项煤矿重大安全风险预警信息内容和23个风险类型、15个关键节点、115个重大风险点逐个排查辨识，共识别出重大安全风险174条，向煤矿企业通报4次，抄送市、县煤矿安全监管部门4次。
二是严格预警。分局每月召集煤矿企业分管负责人、矿井矿长、总工程师，集中进行重大安全风险预警信息发布，逐矿剖析风险类别、因素、内容及后果，逐项点明风险管控方向、关键节点、关键位置，督促煤矿企业、矿井制定针对性管控措施。分局按照确定的重大安全风险时间节点，超前开展预控监察，跟踪管控措施的落实情况。要求重大安全风险实行公示制度，在矿井井口明显位置进行公示。督促矿井按管控人员、技术、措施、资金、时限“五定”的要求落实风险管控措施，防范风险升级成为隐患导致事故。
三是强化关键节点、关键矿井风险管控措施的落实。邯矿集团陶二矿为突出矿井，计划2019年底关闭退出，人员流动性大，人心不稳，现场管理混乱，各类问题层出不穷，安全生产形势严峻。2018年11月，就因安全管理不到位，导致工作面瓦斯超限。2019年4月份，检查发现该矿存在未依照规定实施防突措施仍然进行生产、在构造破坏带未连续进行区域验证2个重大隐患。该矿首采煤柱中间巷、2219上巷、切眼掘进工作面位于突出危险区，地应力大，存在突出危险。为保证陶二矿在矿井关闭前严格落实瓦斯治理措施，保证安全生产，分局安排两名专业监察员对陶二矿进行盯守，共同制定了首采煤柱中间巷、2219切眼掘进工作面瓦斯治理措施，每周调度一次瓦斯治理工程落实及进度情况，关键节点由处级领导带队先后4次到现场测定瓦斯参数。在一次现场实测时，钻屑量达9m³/kg时，立即责令停止生产，向邯矿集团主要领导进行了通报，召开了重大风险警示约谈会，督促邯矿集团加强对该矿的督导管理。在分局、邯矿集团、陶二矿的共同努力下，目前生产形势稳定，2个工作面有序生产。
四、强化服务指导，提升瓦斯治理水平。
邯郸分局辖区突出矿井多，为了帮助煤矿加强瓦斯治理，多次组织突出矿井外出学习考察和瓦斯防治专家会诊活动。
2018年10月，邯郸监察分局组织峰峰集团“一通三防”主管部门及所属5对突出矿井的技术管理人员赴淮南矿业集团朱集东煤矿和平安煤矿瓦斯治理国家工程研究中心专题调研、考察。就“抽采钻孔施工和反演管理”、“抽采达标评判报告的编写”、“瓦斯分源、抽采计量及计量装置的设置和维护管理”、“一矿一策及一面一策的编制与管理”、“下行钻孔排水”及各矿存在疑惑的问题进行学习取经。组织辖区突出矿井赴江苏、常州市两处安全监控系统生产厂家专题调研学习新安全监控系统操作使用等事项，通过考察交流，解决瓦斯治理的疑惑和难题。
2018年8月，为全面深入剖析和评估辖区突出矿井瓦斯治理现状，系统梳理存在的突出问题、薄弱环节和主要风险点，分局聘请安徽理工大学教授、淮南矿业集团矿井采掘、地质、通风、安全监测、瓦斯抽采、防突技术专家8人，对羊东矿、新屯矿、大淑村矿、大社矿、九龙矿矿井瓦斯综合治理进行和了会诊，专家组通过查阅资料、数据分析、井上下现场检查、技术交流，对矿井通风系统、瓦斯地质保障、瓦斯抽采、煤与瓦斯突出、防灭火、安全监控、钻进工艺、制度建设等瓦斯综合治理方面存在的主要问题进行了深入分析与充分研讨，提出了3份《矿井瓦斯综合治理会诊报告》，共发现问题条105条，提出加强和改进安全管理或及时管理建议114条。其中，矿井通风瓦斯和安全监控方面的问题96条、建议104条，下达重大风险预控告知书3份。
作者:邯郸监察分局 (责任编辑：wl) 点击: 次

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