河北煤矿安全监察局关于对煤矿重大安全违法违规行为实施“16个一律”措施的通知
冀煤安监〔2019〕29号

 
各监察分局，开滦集团、冀中能源集团:
        为落实2019年河北煤矿安全监察工作会议精神，依法严惩煤矿重大安全违法违规行为，防范遏制较大以上事故发生，为新中国成立70周年营造良好稳定的安全生产环境，现制定“16个一律”措施，对发现以下5种情形一律责令停止作业、9种情形一律停产整顿、2种情形一律提请地方人民政府关闭。请认真贯彻落实。
        一、一律责令停止作业
        对存在下列情形之一的采掘工作面，一律依据《煤矿安全监察条例》第二十四条的规定，依法责令停止作业。
        1.检查人员现场实测防突指标值明显大于煤矿测定值，且煤矿突出危险性预测操作不符合规定。
        2.甲烷传感器显示值与现场实测值的差大于允许误差。
        3.使用局部通风机等正压通风方式稀释隅角瓦斯的采煤工作面。
        4.在实施探放水措施中，探放水原始记录、钻孔质量验收记录、区域治理钻探验证等探放水原始记录造假。
        5.掘进工作面超探放水允许距离掘进，允许掘进通知单造假。
        二、一律责令停产整顿
        （一）对存在下列情形之一的煤矿，仍然进行生产的，一律依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第十条第一款的规定，依法责令停产整顿。
        6.发生煤与瓦斯突出（包括压出、倾出）。
        7.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井瓦斯监测数据造假、抽放钻孔造假、计量造假、防突指标预测造假。
        8.瓦斯超限作业。
        9.高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井掘进工作面局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换。
        10.采用非正规采煤法（不能形成全风压通风，没有两个安全出口，以掘代采）。
        11.落实老空水害防治“四步工作法”（查全、探清、放净、验准）、水文地质类型复杂以上煤矿“三专两探一撤”措施不到位。
        12.未查明矿井采空区、废弃老窑积水情况，冒险组织生产建设。
        13.受承压水、老空水等突水威胁，采掘作业未按规定进行探放水。
        14.已批准的资源整合技改矿井，不按设计施工，边建设边生产，借技改之名出煤或只出煤不技改；已批准生产的兼并重组小煤矿，超层越界生产、采用淘汰落后工艺、不具备基本安全生产条件、以假密闭、假图纸等五假手段隐瞒重大隐患。
        （二）对存在下列情形之一的煤矿，一律依法提请地方人民政府关闭。
        15.3个月内2次或者2次以上发现煤矿存在第6～14条情形之一，仍然进行生产。
        16.双停的兼并重组小煤矿，未经批准擅自施工。
        三、工作要求
        对责令停止作业和停产整顿煤矿的采掘工作面，一律采取井下划线标记采掘工作面停止作业位置的措施，并留存现场划线和启封的影像记录。
        请各监察分局将本通知转发至辖区内除开滦集团、冀中能源集团之外的煤矿企业（煤矿）。                       
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       河北煤矿安全监察局
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                           2019年3月15日