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张家口监察分局“六项举措”助推监察执法上水平

时间:2018-05-31 11:43点击:
        张家口监察分局今年1至5月份完成监察执法105矿次,完成全年计划的52%,查处各类事故隐患33条,其中重大隐患9条;实施行政处罚16次,行政罚款933万元(监察罚款563万元);停止设备使用3台(件),停止2个采煤工作面和2个掘进工作面作业,停产整顿矿井1处,暂扣安全生产许可证1次,执法力度不断加大。一是突出抓风险预判预控,明确监察执法重点。在对辖区正常生产建设矿井开展预防式监察,了解矿井2018年采掘接替、瓦斯防治、水害防治、机电运输等相关情况基础上,召开辖区煤矿情况分析会,全体监察员对辖区矿井情况进行深入分析、研讨,明确分局2018年监察执法“二三四”的工作思路(形成“二项联动”:以监督检查督促地方政府多部门联动,以责任追究督促煤矿与上级公司联动”;盯紧“三个关键”:瓦斯防治、水害防治和资源整合小煤矿;狠抓“四个重点”:重大安全生产事故隐患、非法复工复产生产建设、假技改真生产、边技改边生产)。二是突出抓重点矿井监察,严查重大隐患。针对国有重点煤矿事故频发、重大隐患突出的严峻形势,分局对辖区国有重点煤矿“采、掘、机、运、通”等方面深刻剖析,研判矿井存在重大隐患和事故风险点。在全国“两会”期间,集中力量分别对3处矿井进行为期一周的集中解剖式监察,发现事故隐患28条,其中重大隐患9条,对崔家寨、西细庄两处矿井及其负责人进行了顶格处罚,责令西细庄矿停产整顿,并暂扣其安全生产许可证,对辖区煤矿企业形成了强有力的震慑和警示。此次监察执法,突出做到“五快”:收集资料快,监察人员到矿后根据分工直接深入到区队、科室,快速、全面收集资料,严防资料藏匿、销毁,其中在西细庄矿检查时,发现矿方人员在卫生间焚烧资料,通过未烧完的资料,发现隐瞒采掘工作面的重大隐患;调查取证快,监察人员在发现重大隐患线索和物证后,立即对有关人员进行调查取证,固定证据,形成完整证据链,防止矿方人员互相串通或因害怕重大隐患拒绝签字;处理处罚快,监察员认真梳理发现的问题及收集的证据、资料,及时报法制审核人员审核,符合上会条件的立即召开案审会对案件进行审理;公开裁定快,通过召开公开裁定会议,对案件进行公开审理,既保证了煤矿企业质证的权利,又对矿方人员进行了法律宣讲和深刻警示;警示约谈快,在下达行政处罚决定书的当天立即约谈蔚州公司主要负责人,督促煤矿企业盯紧盯死停产整顿矿井,重大隐患整改验收复工前,严禁一切采掘作业。三是突出抓打非治违,严防西涧沟事故重蹈覆辙。深化落实“三报表两图纸”制度,扎实做好报表图纸的分析审查和疑点核查工作,对辖区11处矿井上报的三报表两图纸进行认真分析、审查,对发现的问题及时进行集体研究讨论,1~5月份分局组织人员对5处存在疑点的矿井,深入到现场、供电公司进行数据核实。深化部门联动,形成打非治违的高压态势。紧盯 “两节、两会”重要时段,通过双随机零点夜查、联合地方煤矿监管部门执法和借力省政府督导组对辖区煤矿督查,对资源整合煤矿形成有力震慑。紧盯“两个责任”落实,通过分局局长给阳原县、蔚县政府主要领导的亲笔信和对蔚县政府监督检查,推动了阳原县堡子沟矿清场关闭工作,形成了煤管、公安、国土、供电、工商和税务等多部门联动,对资源整合煤矿联合打击的高压态势;通过对张矿集团、蔚州公司和肥矿张能公司的监察执法,督促其严格落实主体责任,强化驻矿人员管理,做到在位在岗、盯紧盯死。四是突出抓信息化建设,提升分局执法工作水平。推进煤矿安全监察执法系统使用常态化,做到人人娴熟使用,实现线下文书制作到线上文书制作的转变。以事故风险分析平台为载体,扎实开展远程监察,对辖区联网的3处矿井上传数据定期进行查看,认真做好疑点和风险点分析。1~5月份开展远程监察260矿次,对存在数据超限、异常的宣东矿和崔家寨矿进行现场核查5次,其中根据远程监察中崔家寨矿CO异常超限的疑点,发现该矿不落实防灭火措施的重大隐患,真正解决了“不到现场就不能发现隐患”的问题,实现由单一的现场监察向现场监察和远程监察的双重监察转变。五是突出抓警示教育创新,推进教育深化细化。分局创新警示教育方式,在监察执法过程中,由带队领导深入生产一线区队进行事故案例宣讲,使在一线现场作业的工人心灵受到冲击、思想受到触动,树立对法律和生命的敬畏。1~5月份分局共组织2次到一线区队的警示宣讲。六是突出抓队伍建设,不断提升分局队伍形象。强化理论学习,始终把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话列入每月的“必修课”,特别是认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,以及应急管理部领导到张家口检查指导工作时的重要讲话,努力在武装头脑、指导实践、推动工作、规范行为上见实效。向先进单位对标学习,分局局长带队到邯郸监察分局就监察执法、文书制作、档案管理、后勤保障、党风廉政等方面进行考察学习。严格正风肃纪,认真开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,切实解决突出问题,严肃整治各种不良风气。强化监督考核、亮晒成绩单,每月召开一次全体会议,每名监察员书面汇报本月工作情况,室主任、监察组组长、支部书记分别汇报本科室、监察组和支部工作情况,让每个人、每个单位的工作亮一亮、晒一晒,形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。严格业绩考核,严格落实省局监察执法先进个人评选办法要求,每次执法结束立即对事故隐患发现人进行登记造册,每季度对监察员执法业绩进行公示。 作者:滕君辉 (责任编辑:sjs)
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